嘉兴市推行“合同换经费” 重塑新型研发机构产业赋能新范式

编者按：为贯彻落实省委十五届九次全会精神，做深做透“两篇大文章”，加快建设一流创新生态，更好发挥典型案例对改革的撬动和引领作用，鼓励基层积极探索、大胆创新，推动创新浙江建设从破局起势迈向全面成势，省委科技办推出2026年三季度创新浙江典型案例。本次发布的典型案例，重点展现各地各部门今年以来攻坚突破、破解难题的实践探索，供大家互学互鉴、共同提升。本期推出《嘉兴市推行“合同换经费” 重塑新型研发机构产业赋能新范式》。

      嘉兴市聚焦科技创新与产业创新深度融合不足的痛点，坚持“为用而研、研而有用”导向，创新设立新型研发机构创新引导专项，全面推行“合同换经费”财政支持模式，引导新型研发机构精准对接企业真实技术需求，以市场化方式开展横向合同科研，推动财政科技投入从“漫灌式输血”转向“精准式造血”，有效激活新型研发机构服务产业的内生动力。

重构支持逻辑，从“政府主导”转向“市场导向”

南湖实验室科研人员根据企业需求开展滤波器芯片研究测试

      打破“先拨经费、后看成果”的财政科技投入惯性，将市财政对单个新型研发机构支持经费的30%统筹为创新导向资金，设立创新引导专项，经费支持强度直接与企业科研合同金额挂钩，最高给予1:1配套，形成“服务企业越好、财政支持越大”的正向激励。专项紧扣传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设三大方向，确立“企业出题、机构答题”运行机制，把市场认可度作为资金分配核心标尺，倒逼机构主动下沉企业找需求、解难题，推动新型研发机构从“向政府申请项目”转向“到企业找课题”，推动新型研发机构深度参与企业战略发展布局，开展长期紧密科研攻关和技术合作。

优化运行机制，从“单向供给”转向“闭环协同”

浙江清华柔性电子技术研究院与企业联合研发的电子皮肤被应用于机器人夹爪

      构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”全链条闭环体系。打通供需双向通道，推动机构公开科研资源面向全市征集需求，市科技局同步统筹归集企业技术难题定向推送。建立“企业需求方+产业技术专家+财务专家”联合评审机制，项目验收以企业用户评价为核心，将产线验证、市场应用情况作为重要考核指标，确保科研成果真正转化为企业可用、市场认可的生产力。如浙江清华柔性电子技术研究院与某新材料企业在创新引导专项的牵引推动下，围绕“芯感一体”电子皮肤开展横向合作，仅用3个月完成技术匹配，先后建成联合实验室和混合所有制运营实体，第三代产品已通过产线验证并应用于智能机器人等场景。

强化成果转化，从“实验室成果”转向“产业生产力”

浙江大学长三角智慧绿洲创新中心科研人员与某智能制造企业开展智能仓储机器人联合攻关

      拓展“沿途下蛋”验证、中试服务，支持机构市场化运营概念验证中心、中试平台，构建“研发—验证—中试—孵化—产业化”全链条。同步构建市县联动管理评价体系，将产业赋能指标权重提至45%以上，实行全域列管和优胜劣汰动态调整，从制度层面保障成果转化可持续推进。截至2025年底，全市新型研发机构累计服务企业超六千家，其中嘉兴企业占55%；依托与企业共建联合实验室（研发中心）开展科研攻关240余项。市新型研发机构牵头建设的6家概念验证中心纳入省级建设布局清单（其中1家已被认定为省级概念验证中心）、4家中试平台纳入工业和信息化部重点培育国家级中试平台。